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运营商作为通道在WAP网站接入上应该做哪些改进？
主持人：谢谢，在这个问题上几方都一致，价格应该调低，受益的是我们。下面的问题我想大家有更多讨论的余地，运营商作为通道，在WAP网站的接入上需要做哪些改进？肯定有很多话要说。
项立刚：这个还是你说吧。
项方伟：这个问题为什么提出来呢？碰到问题才提出来。大家知道，联通在GPRS的上网上，发现有些地区有些网站是访问不了的，包括搜狐、新浪、空中，在北京访问不了，我测试了很长时间，大概两周，访问不了，现在具体原因还不是很清楚，但有一些解释，网络负载太重，受不了了，把它们屏蔽了，比它们小一点的网站还是能访问。运营商能不能做这样的事情？它应该如何处理这样的事情？流量太大了就不让你访问了，这样做对不对，这样做的目的是什么？所以我想把这个问题提出来谈一谈。
我个人的观点，我认为这样做是不好的，不管什么原因，第一个原因猜测，联通觉得你们是竞争对手，我修的马路是高速公路，我有大卡车在跑，是搞运输的，你们也有大卡车，跑得比我还快，那我就不让你们在我身边跑，你们在后面停着吧，我跑起来，不让你们跑起来。出于不公平竞争的思考把这个问题停止了，我认为这个问题要拿出说法来，不然新浪搜狐完全可以告他们。
第二个猜测就是它真的受不了了，那怎么办？就掐他们三个？还是把所有的都均摊，让每个人都能上，这是另外一种处理方式。我个人觉得还是要公平竞争，因为这个通道我认为是国家资源，你让不让我上网这是一个国家资源。短信通道原来都是运营商把控的，为什么现在信产部收回呢？信产部现在觉得这是国家资源，由国家来管理、国家来分配，国家来定规则，我认为上网的通道也是国家资源，就要有一个原则，只要是合法的，不被禁止的网站都应该可以访问，我认为这是一个原则。至于通道不是很稳定，用户量太大我们受不了，我们都可以理解，但不能简单地掐他们三个。
项立刚：认为运营商就是SP的竞争对手，事实上大部分情况不是这样，对运营商来说这个增值业务，包括移动梦网，这个增值业务相对于运营商运营几千个亿的接入方面的收入是非常少，但在这里老把运营商想得一定要在这方面和他竞争，事实上我觉得大部分情况下运营商并不想在这方面和SP们、独立WAP网站竞争，所以在这个意义上来说，猜测运营商如果新浪、搜狐都访问不了，是想在这方面做一些手脚，我觉得肯定不是。
确实网络，尤其是移动方面的网络有承载方面的问题，大家知道不知道，移动开始做GPRS的时候，最早的时候需要大家到网点去办理开通GPRS的手续，不办这个手续就开通不了。那时候我还在《通信世界》，那时候专门写了一篇文章，这样不就阻碍大家使用GPRS的业务吗？你既然搞GPRS随便开通不就行了吗？现在就是这样，但为什么那个时候一定要让大家办理那个手续呢？事实上是为了限制用户。对运营商来说它也是一个企业，它上GPRS，以后可能还要上2G、还要上3G，现在它大规模把GPRS上完了，很可能这个GPRS马上就没法儿用了。它有大量的投资在这儿，怎么办？只能采取经营上的策略，限制用户。所以移动当时采取限制用户的办法你可能看不出来，它的办法是要让你去办手续，大部分人嫌麻烦不办手续，所以上不了GPRS成不了用户，只有少数人才能成为用户。当这个网络体系可以承载的时候就放开了，所有人都成为用户。联通呢说实话，我觉得联通的政策水平不太高，而且有点冒政策风险，就像刚才说的，如果新浪、搜狐他们能够比较清楚，去申诉，甚至去告运营商，我想是一告一个准，这个就应该是公平的。
当然了，现在的情况，新浪搜狐也不会去告，因为新浪搜狐还要靠运营商过日子，这是一个很微妙的关系，但不管怎么说，我觉得这种处理方法不是很好，他们应该采取其他的办法去限制用户。
学生：很高兴参加两位项老师的辩论，刚才我听到第一个项老师说，作为运营商相当于通道上的跑车，一个车跑得比另一个车快了，SP跑得比运营商快，所以运营商把它限制了，有没有想过是因为它跑得太慢影响了交通，影响了市场秩序？
运营商和SP不是一种竞争关系，那么他们的关系是不是运营商既是裁判员又是运动员，和SP有竞争又监管SP，这是不是不公平？二位老师，如何解决这个问题？谢谢。
项方伟：第一个问题我是这么想的，这个“高速公路”谁建呢？有承包商，电信运营商就是承包商，联通建设，国家准许你设一个开车时买的“票”，开车过去需要收费，你修路你收费，价格合理政府就不管你，但是道路交通规则谁定呢？国家定，这是一个高速公路，到底哪一条道跑什么车，怎么跑，时速多少等等这些都可以由国家来建立交通规则，有这么一个交通规则、指导思想以后，收费站就负责，路上要跑巡警，由路上警察管这些事情，这只是一个通道，你只要公平开放，不对任何人歧视就做到了你的责任。说谁违法，政府让你把车掐了，把车拦住就可以了，你一个修路，一个收费，一个帮助政府监管。不管是哪辆车，只要挂了牌子，ICP证拿到的，你就不许掐它，这个路的权是国家的，不是中国联通或者中国移动的，现在它好象有点“网络是我建，此路是我开”就归我管，我觉得这是不合理的，因为它是一个国家的通道，是命脉，这是我对你的回答。
学生：但我觉得这只能是监管者的责任，而不是运营商的责任。
项方伟：可能这就是监管没到位，没到位的时候运营商说我先管吧，可能是这样。但我觉得应该是那样一种状态。
学生：但我觉得责任应该在国家监管，不应该在运营商。
项方伟：你可以表达这个观点。
项立刚：其实他第二个问题我倒是基本听懂了。我想是这样，政策永远是相对滞后的，而且电信行业发展这么多年，发展的速度非常快，新的东西特别多，我们希望政策能够走在前面、监管走在前面是不可能的，现在出现这种情况确实在一定程度上来说，运营商担负了部分监管的责任，这个责任是怎么出现的？说实话，运营商总体来说是想和SP们穿一条裤子，为什么SP都挣钱，甚至SP强买，多弄了陷井，那份钱也分给了运营商一份，运营商不是在里面没有得利，运营商是得利者，但后来运营商出面管这个事情，为什么出现这种情况？是国家要求它这样。你们可能不知道，曾经有政协委员，甚至有人大代表提出提案要求把短信给关了。真的。为什么？第一，短信传送了大量反动的、黄色的、有害的信息，第二，短信成为了欺骗广大用户的手段，尤其短信的代收费政策使SP们强买，抢了很多钱。面对这样的情况怎么办？我们的运营商还是国家的企业，我们运营商的老总还是中央候补委员，还是中央纪律检查会的委员，他们要承担这个责任，所以运营商不得不承担一部分管理的责任。我想如果从长远发展来说，还是应该有国家独立的监管部门出台相关法律和政策，第二要由独立的监管部门进行监管，这个监管包括运营商本身的增值业务也要接受监管，包括运营商整个管理运营平台也要接受监管，但这个事情是需要一个时间建设起来的，不是想得那么容易。所以我们今天仅仅指责运营商或政府，都没有意义。但是我们发现问题可以提出来，让政府和运营商都能认识到这个问题。
项方伟：非常同意。
主持人：事实上现在我们的问题已经讨论到第四个第五个时已经开始慢慢接触到问题的核心和根本了，就这个问题还有愿意再发言的吗？
观众：刚才项方伟项总应该是指责完了移动又开始指责联通了（笑），我们WAP网这边作为独立WAP来说可能是业内和运营商合作比较紧密的企业，尤其和联通，其实刚才项老师说流通的GPRS，很多网站上不了，据我了解，其实联通开通GPRS也是分重点城市和非重点城市来开通的，我经常和他们的市场部经理在一块儿聊天，他们的压力也特别大，尤其是营收的压力，他们本来是指望着GPRS开通之后能给他们带来很多收入的，但测试没多长时间，用户一上，他们的网络已经没有办法承载更多用户了，这是我所了解到的。所以他们现在GPRS开通之后，基本上主要发展的是彩信的业务，另外加上移动手机上网争议也非常多，联通也不可能这么快开放他们手机上网的业务。另外一个，联通很少去宣传G网的，它可能只宣传它能上的，包括具体的很多省市，具体的资费套餐都一直没有出来。刚才说是6月份或8月份就可以用了，但具体的营销手段一直没有出来，所以我觉得他们主要考虑的还是先暂时保证他们的语音业务。我是这么想的。谢谢。
项方伟：这个刚才我说了，具体情况我们不知道，我们提出问题。刚才他提出了这样的看法，是不是真实的，我们可以去考察。但我觉得，为什么在北京就这三家不行呢？这个问题怎么解决？为什么不行？
观众：我觉得他们这边主要还是考虑大部分用户手机通话现在没有问题，大家知道这三家网站应该是手机上网流量最大的，如果这三家网站开放对他们正常的语音业务会有非常大的影响，对运营商来说，就像项老师刚才说的，运营商也是一个企业。
项方伟：那他应该出来说清楚这事儿，不然的话就像项老师刚才说的，这三家告它就告准了，没有理由，为什么厚此薄彼呢？为什么不能都限制限制呢？为什么只限制三家？
观众：据我了解，北京联通现在也没有推出GPRS，包括它的套餐各方面的，应该还没有正式推出来他们的资费套餐。
项方伟：可能是正在刚刚发展的阶段，我们是提出问题，到时候会有后续讨论。
主持人：谢谢林总，给了我们一个可选择的答案，让各位同学可以把它作为社会调查的项目。
下一个问题又是一个比较敏感的问题，手机终端上如何体现业务的公平竞争？公平一直是刚才谈到的各个话题中的敏感话题。
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