工信部起草移动通信转售试点 时间初定2年

　　去年6月，工信部发布了《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》，作为“非公新36条”细则之一，该意见鼓励民资进入电信业八个重点领域。

　　八个重点领域涵盖宽带入网、维护，增值电信业务，通信工程设计、施工，基站投资等，并鼓励民营电信企业“走出去”，拓展国际市场。《实施意见》还明确了民资进入基础电信运营市场的路径，这在众多“只谈鼓励、不说办法”的众多细则中显得颇为难得。

　　在此次征求意见稿中，规定申请经营移动通信转售业务的企业必须是依法设立的中资民营公司。试点时间初定2年，自试点启动的1年内，拟开展移动通信转售业务的中资民营企业可向电信管理机构提出参与试点业务申请。

　　同时，要求基础电信业务经营者不得与转售企业签订含有排他性条款的协议。转售企业在出具长期服务保障措施证明的前提下，可采用预付费方式开展业务，最多只能向用户预收1年的服务费用。转售企业如提前终止试点经营的，其发展的用户原则上由为其提供基础网络的基础电信业务经营者承接。

　　具体内容如下：

　　移动通信转售业务试点方案

　　(征求意见稿)

　　为贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(国发[2010]13号)精神，根据《工业和信息化部关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》(工信部通[2012]293号)，决定开展移动通信转售业务试点工作，结合电信行业及移动通信转售业务特点，制定本试点方案。

　　一、试点目标

　　鼓励、支持和引导民间资本进一步进入电信业，充分发挥民间资本灵活、创新的优势，鼓励服务和业务创新，满足移动用户个性化、差异化的应用需求，探索基础电信业务经营者与移动通信转售企业(以下简称转售企业)之间合作竞争的模式和监管政策，提升移动市场竞争层次和服务水平，保护用户合法权益，为正式商用奠定基础。

　　二、业务定义

　　移动通信转售业务是指从拥有移动网络的基础电信业务经营者购买移动通信服务，重新包装成自有品牌并销售给最终用户的移动通信服务。移动通信转售企业不自建无线网、核心网、传输网等移动通信网络基础设施，必须建立客服系统，可依需建立业务管理平台，计费、营账等业务支撑系统。移动通信转售业务不包括卫星移动通信业务的转售。

　　移动通信转售业务为第二类基础电信业务，比照增值电信业务管理。

　　三、试点业务审批条件和程序

　　(一)审批条件

　　申请经营移动通信转售业务的企业，应当符合《中华人民共和国电信条例》第十三条、《电信业务经营许可管理办法》第六条的规定。并满足下列要求：

　　1、关于经营者为依法设立的公司

　　申请者为依法设立的中资民营公司。

　　2、关于有与开展经营活动相适应的专业人员

　　企业技术负责人应当有8年以上信息通信行业工作经验，并具有信息通信及相关专业高级技术职称或同等专业水平;企业财务负责人应当具有中级以上(含中级)会计职称或同等专业水平;企业管理人员中至少有5人应具有5年以上信息通信行业的工作经验。在省、自治区、直辖市范围内经营的，企业应具有信息通信及管理相关专业初级以上(含初级)职称或者同等专业水平的技术和管理人员不少于30人。在全国或者跨省、自治区、直辖市范围经营的，企业应具有通信及管理相关专业初级以上(含初级)职称或者同等专业水平的技术和管理人员不少于50人，并应根据业务发展情况增加相适应的人员。