进击的滴滴、Uber们如何走出黑车之困？

　　凭借大量的补贴，打车平台在中国不断开疆拓土。但是，因为缺乏明确的法律法规的规范和保护，这些平台一再受到政府监管层面的打击。一方面是巨大的市场，另一方面是来自监管层的压力，滴滴、Uber们需要在夹缝中求生存。能否梳理好各方关系，规范打车市场，关系到的不光是几个企业的生死存亡，还会影响普通百姓的正常生活。

　　黑车之困

　　目前，政府交管部门打击专车的主要依据是各地《汽车租赁管理办法》，其中普遍有要求承租人必须拥有相关部门颁发的正规牌照等条款。在具体执法过程中，有些地方的交管部门就是抓住专车运营平台可能缺失的手续，像打压黑车一样制裁专车。

　　所谓“黑车”，是指没有在交通运输管理部门办理任何相关手续、没有领取营运牌证而以有偿服务实施非法运营的车辆。

　　而现在的“专车”是采取“四方协议”形式加盟，即打车平台先将私家车挂靠在租赁公司名下，再通过一家劳务派遣公司聘用车主，从而签订一份由软件平台、汽车租赁公司、劳务派遣公司、司机共同签订的“四方协议”。

　　可见，专车与黑车还是有很大不同的。黑车不受监管，没有公开透明、统一的收费标准和服务标准，而专车虽然没有在交管部门办理登记手续，但挂靠租赁公司和劳务公司受到一定的约束，且同一专车平台，价格、服务标准是统一、透明的。

　　专车这一产物正好钻了当前法律法规的漏洞，所以在监管上受主政者意志的影响极大。

　　差别待遇

　　因为没有明确的法律规范，也就没有有效的法律保护。专车在不同的城市受到的待遇可谓是天壤之别。

　　在上海，市委书记韩正在两会上就公开支持“滴滴专车”。上海市交通委、上海四大出租汽车企业和“滴滴打车”三方还共同参与创建了“上海出租汽车信息服务平台”，并于6月1日正式上线运营。受到官方这么大的支持，难怪滴滴周一免费坐专车的12个城市里找不到上海的身影——那不需要!

　　而在广州，专车的命运就落到了谷底。继5月查封了Uber广州总部之后，近日，又曝出广州交管部门进行“钓鱼执法”，酿成了专车司机与交管部门的群体冲突事件。

　　在北京，情况也不容乐观。北京市交委约谈了“滴滴专车”平台负责人，明确指出“滴滴专车”及“滴滴快车”业务，使用私家车和租赁车配备驾驶员，从事按照乘客意愿提供运输服务并按里程和时间收费的客运服务，违反了现行法律法规的规定。从而迫使滴滴在搞了两个周一之后，取消了“滴滴快车全民体验月”的活动。

　　政府的小心思

　　面对如此缺法少规的情况，政府挖空了心思想要名正言顺地进行监管，并且参与到打车“共享经济”中来。

　　据《南方日报》报道，今年5月，广州市交委在查处了Uber 的广州分公司之后，会推出一个由广州市交委牵头搭建的约租车平台——“如约”。

　　“如约”平台上的约租车都是经过审核、拥有许可牌照的运营车辆。据了解，广州市交委计划投放2950辆约租车，1 月份完成招投标。结果显示，2950辆约租车指标全部由广州交通、白云、广骏、丽新4家国有出租车公司中标。

　　这种做法无异于“排除异己，自立门户”。但是缺乏互联网产品与技术背景的官办打车平台，用户真的会如约而至吗?除了技术、产品能力的考验，运营能力也需要有所保障。

　　此外，政府可能还盘算着收编滴滴快的等一众打车平台，给他们发放牌照，以纳入到自己的监管体系中来。如果真要这么做，那有两条路可以选：

　　第一条，政府给打车平台发放出租车运营牌照，赋予打车平台与出租车公司一样组织运营的职能。如此这般，打车平台的价格竞争优势也就消失了。

　　第二条，政府将现有的出租车牌照统一收回，根据市场供给情况调配，发放新的牌照。这么做又有可能使得那些手握牌照的司机坐地起价，需要付出巨大的回收成本。

　　不管怎么做，政府收编这条路都是困难重重。

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