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作者：南极的冰棍
40多年前，当美国军方开始构建互联网前身ARPANet时，恐怕没有想到它将成为影响到几乎所有地球人生活和工作的庞大系统。恐怕他们更难预见到，在21世纪初的现在，美国会跟全球其他国家脸红脖子粗地争论：这个系统到底谁说了算？
互联网的魅力在于它是全球性的, 一旦你在北京登录互联网, 你可以访问世界上任意一台服务器而不会产生任何费用. 比如你去美国的YAHOO查阅金融信息, 去美国的GOOGLE搜索科技文献, 或者登陆到加拿大的VBUZZER系统打网上电话, 你可以想去哪里就去哪里, 自由是无限的. 而这都是免费的, 你除了当地的ISP交一份互联网接入费以外, 再没有其他费用了。
互联网既然是个大网络, 自然也需要管理和”管理员”, 目前各国政府争论的焦点就是: 互联网究竟该由谁(哪国)来管理?
其实，直到1998年，互联网还只是由美国南加州大学的计算机教授来管理。但因为互联网的规模越来越大，影响也越来越大，当时的美国政府觉得由一个人来管这么大的摊子实在有点悬，在经过了艰苦的谈判后，最终成立了ICANN（Internet Corporation for Assigned Names and Numbers）．ICANN主要干这么几件事：互联网协议(IP)地址的空间分配、协议标识符的指派、通用顶级域 名(gTLD)以及国家和地区顶级域名(ccTLD)系统的管理、根服务器系统的管理。 ICANN虽然是个非盈利性的国际组织，其董事会由来自各国的委员组成，但它仍然在名义上是美国商务部的下属机构，美国政府还保留了监管权。因此，一些国家认为这是美国政府对互联网的控制，并越来越不满．巴西和南非提出了批评；法国说应该由一个民主国家组成的精英团体来管理互联网；中国则提出建立一个新的国际条约组织。当然，还有表现得很激进的，纳米比亚将目前的互联网管理称为新殖民地主义。今年11月16日，来自全球100多个国家的代表在突尼斯参加了信息社会全球峰会(WSIS)第二阶段会议。在会议开幕的前一天，各国代表聚在一起，做出了一个重要的决定，至少是阶段性的决定：互联网将继续由美国通过准独立机构ICANN控制。 这让整个互联网控制权的争论暂时告一段落。
尽管事情告一段落，国际电联又放话说已经做好了接管互联网的准备．让人不知此话从何说起：不是刚刚定下来的事吗？怎么这么快就想变了？
习惯了互联网被ICANN管辖的日子，还真有点想象不出国际电联管理下的互联网是什么样子．像国际长途电话那样以每个国家为中心而各自为政，各设费率，然后再相互结算吗？还是免了吧．Vbuzzer之类的软件之所以能大行其道，就是因为互联网是没有中心的．只要你喜欢每分钟一美分的费率，你在世界的各个角落都可以下载应用．如果有一天像纳米比亚这样的英勇捍卫＂民族利益＂的国家接管了本国的互联网管理权，很可能会从机制上封掉这类网络电话软件和其它任何不合他们口味的东西，那时的互联网真有可能成为目前国际电联治下的各国的传统电话网络，各自为政，任意收费，壁垒高筑．果真如此，就和互联网的自由，开放，去中心化的精神背道而驰了．
